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      星座運營商有可能囤積頻譜?國際電聯要收緊規則

      發布日期: 2019-05-15
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      星座運營商有可能囤積頻譜?國際電聯要收緊規則



      來源 |?航小宇(hangxiaoyucasc



      星座運營商有可能囤積頻譜?國際電聯要收緊規則

      監管者擔憂國際電聯現行頻譜啟用規定讓各公司能太輕易地囤積頻譜


      國際電信聯盟(ITU)打算在今年秋天推出更嚴格的規則,以防范準星座運營商拿一顆衛星來囤積擬供幾百乃至數千顆衛星使用的無線電頻譜。10月底,全球電信監管者將齊聚埃及沙姆沙伊赫,出席2019年世界無線電通信大會(WRC-19)。他們在會上將討論為星座項目設置組網部署節點要求,尤其是那些打算大型低軌和中地軌道衛星系統建設項目。若能達成共識,會上甚至會正式推出相關規則。


      目前,從國際電聯為新衛星系統申請頻譜使用權的任何衛星運營商都有7年時間用一顆新衛星或現有衛星來占據所配給的位置,且只要在那里停留至少90天就可遞交所謂的“啟用”文件。一旦頻譜使用權被分配給某家運營商,其它項目就必須把其系統設計成能避免造成干擾。監管者擔心國際電聯現行啟用規則讓各公司能太輕易地囤積頻譜,有可能在不推出新衛星服務的情況下讓寶貴的非靜地衛星頻率資源白白閑置多年。


      國際電聯無線電通信局空間業務部主管瓦萊說,國際電聯已收到超過1100份非靜地軌道衛星申報材料。雖然這些申報項目衛星數目大都很?。ū热缈茖W衛星),但仍有約200份在冊申請是要建通信星座。他說,若這些通信系統都湊合著弄顆衛星去“占座”,要保證讓每個擬建星座都有足夠的頻譜并避免出現亂糟糟的干擾局面將是“極其困難”的。


      為防止出現這種情況,國際電聯正準備采取設置節點的辦法,要求星座運營商在明確給定的時間段內發射多顆衛星才能保住自己的頻譜權。瓦萊在接受采訪時說,這一設節點辦法的用意同美聯邦通信委員會(FCC)所采取的辦法有些相似,但衡量標準不同。FCC2017年開始實行的規則要求星座運營商在拿到美國市場準入資格后6年內發射獲準經營衛星數的一半,并在9年內全部組網完成。若未達到這些節點要求,準予運營衛星數將停留在節點到來前所發衛星數量。


      2017年取得美國市場準入權的一網公司須在2023年前發射其獲準經營的720顆衛星中的360顆。太空探索公司2018年取得4425顆衛星的批文,所以要在2024年部署其中的至少一半衛星。不過,FCC的管轄范圍只限美國。從國際上說,通過頻譜協調來保證衛星上天后不相互干擾是國際電聯的任務。


      瓦萊和其它衛星行業專家預計,各方會在WRC-19大會上就國際電聯該如何設置節點時間和相應部署比例產生激烈辯論。雖然對是否有必要設置節點有著一致的看法,但對于節點具體該怎樣設置卻還沒有形成一個主流意見。比如,瓦萊說,某些監管者傾向于只給星座項目一年時間來滿足首個部署節點要求,而另一些人則認為3年更合適。需要把多少顆衛星發射上天才能保住其全部頻譜主張也要進行辯論。


      國際電信咨詢機構AccessPartnership駐英國項目主管湯普森說,已在著手研制或部署其系統的星座項目將會推動采用其認為有助于鞏固其先發優勢的節點安排。他說:“他們會希望設置自己剛好能越過卻又能有效限制住身后某些競爭對手的障礙?!绷硪环矫?,本國星座項目相對落后的國家的監管者則會設法防止領跑者靠身位卡住后來的競爭者。


      另外,眼下正鬧傳統大型靜地衛星訂單荒的衛星制造廠家很可能會反對將令其更難拿到星座項目生產合同的任何規則。一位眼下正從事巨型星座項目的工業界官員說,有些衛星制造商大量地向國際電聯進行申報,寄希望于若先過了監管關,他們就能更容易地為這些名義上的系統配上買家。該官員說,這些廠家向電聯報了很多項目,但問題是其眼下并不知道用戶到底想要什么,所以其申報材料都力求廣泛適用,寄希望于會有一家用戶突然出現,而其想要的衛星系統正好與所報項目中的一個相符。該官員說,做一項申報大概只需花兩三萬美元,相對于一個衛星系統來說根本不算什么事兒。


      湯普森說,衛星制造廠家的意向將對節點設置爭論產生一定影響。他說,全球頂尖的幾家衛星制造商都在美國和西歐,但小衛星制造商成長迅速的一些國家也有意于為其廠家開展星座業務創造有利的氛圍。他說,國際電聯正在發布的這類巨型星座申報項目數量很大,但要全都得到商業化顯然是不可能的。



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